La contractualisation de l'action publique locale

Facultative ou obligatoire la contractualisation revêt de multiples facettes.
Lorsqu'elles s'engagent par voie de contrats ou de conventions, les
collectivités territoriales agissent-elles librement ou ne sont-elles pas
plutôt sous contrainte ? La contractualisation ne favorise-t-elle pas la
tutelle d'une collectivité sur une autre ? La contractualisation
contribue-t-elle à l'efficacité de l'action public locale ?